最高人民法院发声 事关平台经济和反垄断

最高人民法院11月17日举行新闻发布会，发布人民法院加强反垄断和反不正当竞争司法有关情况和典型案例。中国证券报记者从发布会上获悉，最高法将依法审理案件，有效规制各种垄断行为。加强对平台经济、核心技术、医药通信等重点领域和关键环节的反垄断司法力度。

据悉，最高法将根据新修改的反垄断法，适时出台新的反垄断民事诉讼司法解释。新司法解释稿将根据修改后反垄断法的规定和数字经济等新业态发展状况，重点新增有关反垄断实体审查判断标准和互联网平台行为规制内容。新的反垄断民事诉讼司法解释公开征求意见稿将在近日公布。

加强对重点领域关键环节反垄断司法力度

最高法指出，将切实加强反垄断司法，坚决维护公平竞争的市场秩序。

具体而言，将依法审理案件，有效规制各种垄断行为。加强对平台经济、核心技术、医药通信等重点领域和关键环节的反垄断司法力度，严厉打击垄断协议行为，有力制止滥用市场支配地位行为，遏制滥用行政权力排除、限制竞争行为，消除市场封锁，推进建设全国统一大市场，营造有利于科技创新和公平竞争的良好环境。

最高法将根据新修改的反垄断法，适时出台新的反垄断民事诉讼司法解释，对反垄断法与民法典、民事诉讼法等相关法律在反垄断民事诉讼领域的综合协调适用提供具体的规范指引，为市场主体提供更加清晰具体的裁判规则，明确合法与非法、合理与不合理的行为界限。

此外，加强反垄断民事和行政案件协同推进机制建设，理顺反垄断民事纠纷案件审理和反垄断行政执法工作的关系，促进反垄断行政查处与民事赔偿有机衔接和行政执法标准与司法裁判标准协调统一，发挥行政执法和司法各自优势，切实形成反垄断执法司法合力。

加强对新业态领域不正当竞争行为规制

随着数字经济的快速发展，互联网领域的市场竞争出现许多新情况新问题。最高法有关负责人介绍，对于涉互联网不正当竞争案件的审理，人民法院主要开展了如下几方面工作。

不断完善涉互联网不正当竞争案件裁判规则。今年3月出台的反不正当竞争法司法解释对流量劫持、干扰等不正当竞争行为的认定作了细化规定，通过完善规则，统一裁判尺度。

充分发挥司法裁判的引领作用。人民法院坚持市场化、法治化原则，积极发挥审判职能作用，加强对平台经济等新业态领域不正当竞争行为规制。本次发布的“APP唤醒策略”不正当竞争纠纷案，综合考量经营者利益、消费者利益及社会公共利益“一体保护”的精神，依法认定涉案行为构成不正当竞争，有助于促进科技金融服务领域电子收付的效率与安全。

强化公平有序竞争的司法导向。人民法院在审理涉互联网不正当竞争案件中，注重创新导向、权利导向、效率导向、诚信导向，规范市场竞争秩序，促进市场主体规范健康发展。本次发布的“刷单炒信”不正当竞争纠纷案，体现了人民法院依法严惩涉互联网不正当竞争行为、坚决维护市场公平竞争秩序的鲜明态度。

正加快新反垄断民事诉讼司法解释制定

据了解，2021年，最高法将制定新的反垄断民事诉讼司法解释列入司法解释立项计划。2022年6月24日新修改的反垄断法通过后，为适应反垄断法的修改，最高法正在加快新的反垄断民事诉讼司法解释的制定。

正在起草的反垄断民事诉讼司法稿解释拟在整合并吸收2012年起施行的《最高人民法院关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》的基础上，对司法实践中较为突出且已有相对成熟司法经验的问题作出较为全面系统的规定。

新司法解释稿将根据修改后反垄断法的规定和数字经济等新业态发展状况，重点新增有关反垄断实体审查判断标准和互联网平台行为规制内容。新的司法解释对原有司法解释的体例框架进行了梳理，进一步充实了规范内容，从程序规定、相关市场界定、垄断协议、滥用市场支配地位、民事责任等方面对反垄断民事诉讼从程序到实体作了较为全面的细化规定。