中国人民银行集采中心：发布五项程序，规范招采项目评审工作流程

招标网 2022-11-29 12:17 抢发第一评

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近日，中国人民银行集中采购中心发布《中国人民银行集中采购中心招标采购项目评审工作程序》《中国人民银行集中采购中心竞争性谈判项目评审工作程序》《中国人民银行集中采购中心询价采购项目评审工作程序》《中国人民银行集中采购中心单一来源采购项目评审工作程序》《中国人民银行集中采购中心竞争性磋商采购项目评审工作程序》等五项评审工作程序，对中国人民银行集中采购中心组织实施的招标采购、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购、竞争性磋商等五类采购项目的评审工作进行规范。

五项评审工作程序明确，人民银行总行的政府集中采购项目由集采中心与需求单位共同承担采购人职责，委托单位委托集采中心实施的采购项目（以下简称“委托项目”），委托单位履行采购人职责。总行的政府集中采购项目以及委托项目中属于政府采购的项目，采用招标采购、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购、竞争性磋商五种采购方式的，分别对应适用上述五项程序。

按照《中国人民银行集中采购中心招标采购项目评审工作程序》，由评审现场人员记录开标情况，参加开标的各投标人代表和评审现场工作人员签字确认，委托项目，由委托单位授权代表对开标记录签字确认。开标结束后，总行的政府集中采购项目，由需求单位和集采中心按照招标文件的要求，对投标人的资格进行审查；委托项目由委托单位（或者委托单位和集采中心）按照委托协议的约定和招标文件的要求，对投标人的资格进行审查。总行的政府集中采购项目，由集采中心或者需求单位根据有关法律法规和招标文件的规定组建评标委员会；委托项目由集采中心或者委托单位根据有关法律法规、委托协议的约定和招标文件的规定组建评标委员会。评标委员会对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行技术和商务评估，综合比较与评价。采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。采用综合评分法的，评标委员会对供应商的价格分等客观评分项的评分应当一致，对其他需要借助专业知识评判的主观评分项，按照评分细则评分，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。评标委员会确定中标候选人名单或者根据需求单位、委托单位授权直接确定中标人。

按照《中国人民银行集中采购中心竞争性谈判项目评审工作程序》，总行的政府集中采购项目，由集采中心或者需求单位根据有关法律法规和谈判文件的规定组建谈判小组；委托项目由集采中心或者委托单位根据有关法律法规、委托协议的约定和谈判文件的规定组建谈判小组。谈判小组根据谈判文件的规定对供应商资格进行审查，评审现场工作人员辅助谈判小组查询供应商信用记录。谈判小组对响应文件进行评审，并根据谈判文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应谈判文件要求的供应商进行谈判。谈判小组从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人或者根据需求单位、委托单位书面授权直接确定成交供应商。

按照《中国人民银行集中采购中心询价采购项目评审工作程序》，总行的政府集中采购项目，由集采中心或者需求单位根据有关法律法规和询价通知书的规定组建询价小组；委托项目由集采中心或者委托单位根据有关法律法规、委托协议的约定和询价通知书的规定组建询价小组。询价小组应当从质量和服务均能满足询价通知书实质性响应要求的供应商中，按照报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人。询价小组确定成交候选人名单或者根据需求单位、委托单位书面授权直接确定成交供应商。

按照《中国人民银行集中采购中心单一来源采购项目评审工作程序》，总行的政府集中采购项目，由集采中心或者需求单位根据有关法律法规和采购文件的规定组建协商小组；委托项目由集采中心或者委托单位根据有关法律法规、委托协议的约定和采购文件的规定组建协商小组。协商小组根据采购文件的规定对供应商资格进行审查，评审现场工作人员辅助协商小组查询供应商信用记录。协商小组与供应商授权代表商定合理的成交价格并保证采购项目质量。协商小组确定成交候选供应商或者根据需求单位、委托单位授权直接确定成交供应商。

按照《中国人民银行集中采购中心竞争性磋商采购项目评审工作程序》，总行的政府集中采购项目，由集采中心或者需求单位根据有关法律法规和竞争性磋商文件的规定组建磋商小组；委托项目由集采中心或者委托单位根据有关法律法规、委托协议的约定和竞争性磋商文件的规定组建磋商小组。磋商小组根据磋商文件的规定对供应商资格进行审查，评审现场工作人员辅助磋商小组查询供应商信用记录。磋商小组所有成员应集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分，按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商。磋商小组确定成交候选供应商名单或者根据需求单位、委托单位授权直接确定成交供应商。

来源：中国人民银行集采中心、中国招标

责编：王婕

美编：吕梅

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