“三零”政府采购市场环境是怎样的？

今年以来，广西壮族自治区北海市财政局充分发挥政府采购服务中小企业的政策功能，破除阻碍企业参与政府采购的壁垒，积极构建“零障碍”“零成本” “零差别”的公平有序、高效透明的政府采购市场环境。

在促统一优市场，构建“零障碍”采购平台方面，北海市财政局做强“一网覆盖”的电子化采购平台。一是联通财政监管、集采机构、信用信息等10多个网站平台，实现供应商、商品等数据资源共享互认，确保中小企业参与政府采购“一网畅通”。二是力推“远程异地”评标的政府采购模式。全市政府采购项目实现100%全流程线上实施，推进异地评标常态化，探索企业电子营业执照在政府采购领域“一照通办”，确保中小企业参与政府采购项目更加便利高效。三是打造“服务超市”特色模块。向市场提供集采目录外服务小额订单，吸引全国服务行业的中小微企业、个体工商户入驻，为采购单位提供11大类近400项特色服务。

在建信用促竞争，打造“零成本”市场门户方面，北海市免除标书制作成本费、CA制作成本费，进一步规范涉企保证金管理，对信用良好的企业免收投标、履约保证金，最大限度地降低中小企业参与政府采购活动的交易成本。自2021年以来，全市免收保证金项目超过1500个、为企业减少占用资金1.8亿元。同时该市强化“扶小助微”，严格落实中小微企业预留份额比例制度，面向中小企业预留政府采购份额达到100%，对于200万元以下的货物和服务项目，鼓励采购人一次性全额支付，减轻中小企业资金周转压力。在政府采购合同中约定30%—50%的预付款，将小微企业价格扣除比例提高至20%。在创新“信用+承诺”方面，该市一方面推行政府采购领域信用承诺制度，以信用承诺函代替营业执照、财务状况报告等6方面证明材料，让中小企业“轻装上阵”。另一方面，依托“政采云”平台建立诚信信息库，强化信用评价结果运用，开展联合惩戒，促进经营主体诚实守信。

在破壁垒拆藩篱，营造“零差别”竞争环境方面，北海市财政局实施“清单式”管理，纠正在政府采购活动中存在的通过设置不合理条件限定供应商、违规设立供应商库、排斥或变相排斥中小企业等情形，让中小企业与大型企业同台竞争。同时通过强化监管为企业“保驾护航”，加强对采购人、代理机构、评审专家的监督管理，建立健全风险防控机制，助力中小企业健康发展。畅通渠道促维权“提速增效”，率先搭建政府采购纠纷“一站式”解决服务平台，实现线上询问、质疑、投诉。创建非强制方式化解政府采购纠纷模式，先调解、后裁决，调解与裁决并行，维护政府采购当事人的合法权益。