参与更高层次开放 提高国际竞争力

成都主动服务“一带一路”建设，高水平建设西部国际门户枢纽和内陆开放高地，全方位重塑对外开放新格局

　　全球领先的医药企业赛诺菲近日宣布，赛诺菲中国中西部运营与创新中心及赛诺菲全球研发运营中心正式落户成都高新区。世界巨头持续看好成都，市投促委主任丁小斌认为，扭住世界500强企业和分领域“隐形冠军”，充分运用政策平台，不断优化招商引资方式和方法，不断推动城市高质量发展。 　　这，仅仅是贯彻省委十一届三次全会提出的构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局和“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势的一个缩影。 　　进入新时代，迈步新征程。成都深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委十一届三次全会决策部署，主动服务“一带一路”建设，高水平建设西部国际门户枢纽和内陆开放高地，全方位重塑对外开放新格局。 　　成都如何发挥在四川发展全局中的龙头地位和关键作用？如何用好建设内陆开放高地机遇，推动城市国际化进程，落实在世界城市体系中参与合作竞争的责任和使命？如何提升区域引领辐射带动能力，主动服务全省高质量发展？与会代表展开热烈讨论。 　　A一干多支 五区协同 　　省委十一届三次全会提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，成都担当关键的“主干”责任，形成全省经济增长“发动机”和“稳定器”。 　　发展“3+1”产业体系 　　加快一批重点项目投产竣工 　　“省委十一届三次全会明确提出构建‘一干多支、五区协同’区域发展新格局，要求成都担当关键的‘主干’责任。”成都高新区党工委书记方存好提到一组数据，去年高新区地区生产总值占四川省的4.5%，占成都的12%。高新区将持续发挥排头兵作用，助推成都建强国家中心城市功能。“产业方面，将加快构建高质量经济体系，大力发展‘3+1’产业体系，抓好基础项目，促进一批重点项目投产竣工。”他说，同时重点发展人工智能、5G等产业，发展新经济，培育新动能。 　　“新一轮对外开放下，市外侨办将加快建立对外开放智库，积极筹备成都市政府国际咨询顾问团第二次年会，推动全国重要的对外交往中心建设。”市外侨办主任姜斌说，同时完善驻蓉领馆和国际机构定期联系机制，积极开展“PANDA成都”走世界活动，用好成都友城公务员和留学生奖学金等对外交流品牌，讲好成都故事。 　　交通先行，成都将发挥南丝绸之路起点的区位优势，以建设天府国际机场和国际空港新城为重点，打造以天府国际空港为战略支点的高铁交通圈，加快建成国际门户枢纽城市。成都高新区党工委委员、管委会副主任，成都天府国际空港新城党工委副书记、管委会主任陈卫东介绍，“天府国际机场交通体系有三层，地面一层为陆路交通，负一楼为地铁，负二层为高铁，做到高铁与机场无缝换乘，将地铁、高速连接起来。” 　　铁路公交化延伸到“1+7”“1+4” 　　打通市域之间的“断头路” 　　成都作为首位城市要聚焦规划对接、改革联动、创新协同、服务共享、市场开放，大力吸引全球投资、优秀企业、优质要素、创新人才，努力打造优势互补、合作共赢的区域发展共同体——在热烈的讨论中，推动共建共兴共享，构建区域发展共同体成为共识。 　　“成都科学技术资源在全国来讲非常丰富，成都将充分发挥科技引领创新的辐射带动作用，打造国家科学技术中心。”市科技局局长卢铁城表示，加强产业对接，建立“研发设计在成都、转化生产在市州”的产业互动模式，要高度重视企业研发投入，配套引进企业研发中心和技术中心，推进发展可持续，完善“研发+生产”协调模式。同时，争取布局更多的国家重大科技基础设施、重点实验室、创新中心等，完善校院企地协同创新利益联结机制，提高技术研发和科技成果异地转化能力。 　　加强基础实施对接，推动成都平原经济区环线等快速通道规划建设，尽快打通市域之间的“断头路”成为关注的热点。市交委主任王翼刚表示，要进一步增强交通运输的支撑功能，例如，在区域路网方面，将把铁路公交化延伸到“1+7”和“1+4”。所谓“1+7”，是指成都平原“1+7”城市群，即成都、德阳、眉山、资阳、绵阳、遂宁、乐山、雅安；“1+4”则是“五区协同”中的成都平原经济区加上川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区。“在公路方面，也将完善提升功能区和重要的旅游景区的规划。” 　　通过协同达到1+1＞2 　　将建综合性的国家科技中心 　　“通过协同，使1+1＞2。”与会代表纷纷认为，“五区协同”要通过各个区域优势互补、联动发展，整体提升全省综合实力。 　　“成都科学城和绵阳科技城的共同点都是科技和科学。根据计划，要建综合性的国家科技中心，主要的合作方向是核科学、航空航天、网络安全等领域。”找准共同点，推动成都与环成都经济圈协同发展，成都天府新区科创和新经济局副局长张虚怀表示，特别在核科学领域，绵阳正好有一个很好的基础。成都也有很好的研究基础，“我们可以联合起来，在这方面有很好的互动合作。” 　　“新都区和德阳广汉市接壤，下一步我们也要做好协同发展的工作。”新都区区长李云表示，由于地理位置靠近，新都通过产业转型，将油气装备制造产业逐步转移到广汉市。“目前已经有60%至70%转移到了广汉。”李云说，已经和广汉市开了几次联席会，双方将持续加强沟通，做好区域协同发展。 　　彭州市市长王锋君表示，要立足于彭州既要落实好“西控”“北改”的重任，又要按照省委十一届三次全会要求的区域协同的布局，环成德经济圈、成德绵产业联动区，特别是随着成都经济区环线高速的建设，彭州完全融入成都经济圈。“接下来，彭州将积极抢抓机遇，主动对接川西北生态示范区的建设，主动对接阿坝州的产业、交通、生态建设。” 　　B四向拓展 全域开放 　　省委十一届三次全会作出“四向拓展、全域开放”战略部署，成都是“四向拓展”的起点，又是“全域开放”的支点，持续提高国际竞争力和区域带动力。 　　积极抢抓机遇 　　推动更多外国机构落户成都 　　成都是“四向拓展”的共同起点，起点的选择对城市功能布局优化和经济地理重塑至关重要，这让彭州市委书记徐刚“坐不住”了。 　　“彭州地处成德绵经济带,也是整个四川北向拓展的一个重要通道,我们要积极抢抓以成都为四向开放起点的机遇。”徐刚说，希望在北向拓展的规划中，能够把成都到阿坝州的公路作为北向拓展的一条重要战略通道来加以推进，这不仅为进出阿坝州多提供一个通道，也将为成都带动辐射整个川西北经济生态圈的发展提供有力支撑。 　　“我们要以全球视野谋划国际战略通道，加快航空、铁路通道拓展。”在用好构建立体开放战略通道的机遇，加强开放能力建设，助力“全域开放”方面，市口岸物流办主任杜进有表示，要进一步提升铁路港和双流航空港功能，全面增强其承载、聚集和辐射能力。要进一步完善口岸等海关特殊监管区布局和功能提升，为开放型经济发展做好支撑。同时，进一步强化供应链创新和应用,努力将成都打造成为中西部国际供应链枢纽和资源配置中心。 　　“我们要充分利用外事侨务资源，主动作为，加快对外开放步伐。”市外事侨务办主任姜斌表示，要在惠及更多优质国际资源上下功夫，吸引更多国家来蓉设立领事机构，举办或承办更多高端国际会议，邀请更多外国政要来蓉访问，聚集世界目光。 　　同时，要大力实施国际资源引入计划，加强与C40城市气候领导联盟等国际组织的联系与合作，吸引更多国际机构跨国公司旅游代表处等落户成都。力争到2022年，实现“一带一路”沿线重要城市国际友城和友好合作关系城市全覆盖，加入一批具有国际影响力的国际组织，推动更多外国机构落户成都。 　　瞄准6类500强企业 　　加大重大产业化项目的招引和促建 　　怎样深度参与全球产业链价值链重塑，精准绘制产业生态圈全球全景图，促进成都市域产业生态圈向省域产业生态圈拓展？四川天府新区管委会办公室常务副主任、成都天府新区管委会主任刘任远表示，天府新区将推动规划建设落地落实,加快推进以西博城为龙头的国际会展功能区建设,聚集各类要素,力争到2020年能承担最高级别的接待任务及商业展会。启动意大利国别园区基础设施建设,促进国别交往。加速天府新区功能外溢,探索“总部＋基地”建设及国际化发展。 　　“构建高质量开放型经济体系，也是成都高新区发展的重要方向，将以自贸区建设为抓手，建设高水平的开放合作园区，推动开放型项目的落户。”成都高新区管委会主任余辉说，加快构建高能级战略开放平台体系，要充分运用自贸区核心制度体系创新和改革经验复制推广机遇，努力提高欧洲中心、“一带一路”产业园和天府国际博览城的势能。 　　加快构建以电子信息、装备制造、医药健康、新型材料、绿色食品五大先进制造业和会展经济、金融服务、现代物流、文化旅游、生活服务五大新兴服务业为支撑的现代产业体系。“成都高新区将加强与川大、电子科大的合作，推动前沿科技成果转化，从而带动现代产业发展。”他介绍，电子科技大学与成都高新区正合作共建国际菁蓉创新中心，探索“斯坦福+硅谷”的校地合作模式，打造新一代信息领域具有全球影响力的创新和创业高地，力争到2022年底，在电子科技大学周边形成1000亿级的新一代信息技术产业带。 　　对于如何高效便利构建开放型市场体系?市经信委主任陈志勇表示，将加快建成2万亿产业集群、2个5000亿产业集群和6个双千亿产业集群,以产业生态圈为核心,加快形成开放型产业体系,同时促进与各市州的产业协作发展。 　　按照“有所为有所不为”的工作理念, 陈志勇表示，要加快推进产业功能区错位协同发展,特别是高质量完成产业链全景图、重点企业和配套企业目录图、产业生态发展路径图。瞄准6类500强企业,加大重大产业化项目的招引和促建。 　　对标国际先进标准和贸易规则 　　加快打造“一带一路”国际仲裁中心 　　一个城市的竞争力取决于硬环境，包括基础设施、产业基础、要素市场、市场潜力等，但归根结底决胜于软环境，包括发展理念、战略方向、政策体系、法治保障和服务效能，是未来国际竞争的核心要素。 　　“我们将建立完善与国际接轨的营商规则体系，主动对接国际惯例和通行规则，引入国际通用的行业规范和管理标准。”在打造国际一流营商环境方面，市工商局局长傅学坤表示，要进一步放宽外资企业的市场准入，加强同国际经贸规则对接，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。要进一步健全外商投资政务服务体系，对标国际先进标准和贸易规则，积极推行外商投资企业商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”管理，加快形成“统一受理、协同办理、综合管理”的外商投资政务服务新格局。 　　法律服务供给方面，市司法局局长袁宗勇表示，将加快打造“一带一路”国际仲裁中心、“一带一路”国际贸易调解中心、“一带一路”外国法查明中心。同时，将研究出台《成都市关于发展涉外法律服务业的实施意见》,承办全国涉外法律服务领军人才年会和首届(四川)自贸区制度创新法律论坛。 　　强化链接国际网络的通道服务供给，围绕产业转移趋势和跨国企业全球布局需求，依托“空中丝绸之路”和“国际陆海联运”双走廊，依托成都国际铁路港建设“蓉欧+”战略示范区，全面开放“蓉欧+”通道平台。青白江区委书记张胜表示，将充分利用国际铁路港对外辐射，产业集聚能力，形成建设“一带一路”的重要载体园区。 　　“努力在商业商务中心建设，推进国际交往国际时尚方面，为成都主动担当‘主干’责任贡献锦江力量。”锦江区委书记陈历章表示，要以聚集国际高端要素、营造良好营商环境、建设国际交往功能性平台等方面助力“四向拓展、全域开放”。（记者 王雪钰 宋妍妍 胡清 杨彩华 王琳黎 文豪 田程晨 张家华 李霞 缪梦羽 徐璨 侯初初 赵子君 袁弘 常斐）