山西省稳住经济一揽子政策措施中小企业系统任务实施细则

文 | 企策通综合服务平台

全省稳住经济一揽子政策措施中小企业系统任务实施细则

一、全力稳市场主体

（一）开展优质中小企业梯度培育。落实工信部《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，以“缺啥补啥、哪弱补哪”的方式，强化动态管理和精准服务，力争新培育认定“专精特新”企业不少于500户、省级专精特新“小巨人”企业不少于80户，夯实全省优质中小企业的中坚力量和核心力量，牵引带动全省中小企业高质量发展。

1.开展“专精特新”企业梯度培育。推动“专精特新”企业培育工作方案、推进机制落细落地，指导市县按2-3倍规模建立培育库，不断健全梯度培育体系（第3季度）。围绕十大重点产业链和“链主”企业，打造一批“专精特新”“链核”企业（常态化进行）。

2.稳步推动申报评审认定工作。完成申报项目收集汇总（6月），制定完善认定标准，组织专家完成项目评审（7月），公示并下发认定文件（8月）。按照国家工信部要求，按时完成国家级专精特新“小巨人”企业的推荐工作。（按照工信部要求时限完成）

3.加强服务对接和分析研判。及时收集掌握企业运行、发展态势、意见诉求等情况，对扶持政策与培育成效等开展定期和不定期跟踪，有针对性开展精准服务。（常态化进行）

4.吸引国家级“专精特新”企业落户山西。利用中小企业发展专项资金，对国家认定的“专精特新”企业来山西注册经营的，按照有关政策落实资金奖励。（自2023年起，与“专精特新”企业项目申报工作同时开展）

5.支持“专精特新”企业开展技术改造和装备升级。使用技改专项资金，对第三批国家级专精特新“小巨人”企业和国家重点“小巨人”企业奖励100万元，支持技术改造和创新能力提升。（6月下达资金）

6.开展“携手行动”促进大中小企业融通创新。征集本省“链主”企业、大型国有企业、大型民营企业和“专精特新”中小企业对接需求，推荐大中小企业融通发展典型案例（6月中旬）。联合省工信厅、省国资委（省国运公司）、省工商联开展线上或线下供需洽谈、路演推介等活动（7月底前）。向国家工信部报送大中小企业融通对接成果（8月）。

（二）助推全省中小微工业企业上规升级。以培育引导、服务赋能、创新引领为重点，全力推动中小微工业企业上规升级，确保全省规上工业企业净增700户、力争净增1000户，总数达7500户以上，不断厚植全省工业经济高质量发展新动能。

1.持续摸底建库。在一季度全面摸底完善规下工业企业基础信息库的基础上，筛选有发展潜力的规下工业企业建立“小升规”重点企业培育库，每月动态调整。

2.专项业务培训。6月起，联合统计部门、税务部门，分11市组织开展年度“小升规”重点培育企业升规业务专题培训，帮助企业了解奖励政策、掌握升规流程、享受税费优惠，提升升规入统成功率。

3.入规申报指导。2-11月，指导符合升规条件的新开业（投产）达规企业月度申报入规；10月份，全面启动企业升规入统资料准备；11月、12月督促符合升规条件的重点培育企业申报入统。

4.开展督促考评。落实 “周调度、月通报、季考评”考评机制，每周调度各市入企帮扶工作开展情况；每月通报各市“小升规”培育进度；每季考评各市规上工业企业净增情况。

5.入企帮扶服务。常态化开展入企帮扶服务，各级领导干部带头对重点培育企业实施包联帮扶，打通企业堵点；持续开展送政策、送服务、送专家“三送”服务活动，化解企业痛点。

6.落实奖励政策。待2023年财政预算落实后，协调统计部门确定2021年度首次“小升规”及连续两年、三年在规奖励企业名单，制定奖励资金分配计划，及时拨付奖励资金。

7.强化运行监测。每月开展对规上中小工业、重点监测企业、特色产业集群等监测数据的分析研究，每季度研判全省中小企业运行情况，为服务指导中小企业上规升级提供参考依据。

二、全力稳企业融资

（三）着力缓解中小企业融资难融资贵。助推金融机构增强服务中小微企业能力，拓宽融资渠道，创新融资模式，引导更多资金支持中小微企业发展，着力纾解融资难融资贵突出问题，提高中小企业融资的满意度和获得感。

1.开展调查研究。开展1-2次全省范围内的融资专项调研活动，调研掌握全省中小微企业的融资、融资模式创新以及中小企业担保体系建设等情况，为科学决策、督促指导提供依据（年底前）。

2.改善融资服务。编印国家和我省关于中小企业融资方面的政策，绘制金融惠企的路线图和流程图，指导中小企业充分享受惠企支持、顺利实现融资（年底前）。每年举办1-2两次金融知识普及培训，录制一批金融知识讲座及中小微企业融资案例的线上课程，通过门户网站及综合服务平台发布（年底前）。

3.推进政银企保合作。通过金融产品推介会、银企洽谈会等形式，畅通政银企保合作渠道，积极向金融机构推荐中小企业目标客户。结合中小微企业综合服务活动开展全省范围的政银企保对接活动，指导各市县开展形式多样的政银企保对接活动，推动金融机构增加对中小企业的融资额度（年底前）。

4.推进中小微企业融资与创新结合。推广应用工业企业能源监测信息平台，加强与优秀服务机构深度合作，探索推动金融机构为中小企业提供绿色金融和基于能源监测的仓单、订单融资等服务（长期）。推广应用区域创新服务平台，提供知识产权价值评估服务，探索推动金融机构设立知识产权投融资产品，推进无形资产货币化、知识产权入股等股权融资（长期）。

5.搭建“专精特新”企业专属融资服务对接桥梁。向银行等金融机构主动推送“专精特新”企业名单，鼓励银行业金融机构为“专精特新”中小企业量身定制免抵押、低费率、简化流程的专属金融产品，创新开发“专精特新贷”、“小巨人贷”等特色信贷产品，优化对“专精特新”企业的金融服务。（9月上旬）

6.积极助推中小企业融资担保机构建设。发挥中央财政资金激励作用，促进融资担保机构扩大小微企业融资担保业务，降低融资担保费率。按月完成“中小企业信用担保业务信息报送系统”数据审核及上报工作（长期）；国家奖补资金下达后，一月内下达各市（年底前）。

三、全力稳孵化培育

（四）建设打造一批“中小企业园”。支持省级以上开发区配套建设中小企业园区，以亩均吸纳企业数量为导向，以“产业链招商、培育形成专业镇”为方向，引导创新型、“专精特新”企业、“小升规”企业或技改企业优先入园，打造培育孵化中小企业、链式集群发展的新载体。

1.推动落实《关于支持省级以上开发区配套建设中小企业园区的实施方案》（6月开始），制定印发《关于中小企业园区创建、考核实施方案》（7月）。

2.开展政策宣传培训，对省内外开发区及小微企业园考察调研（6-9月）。

3.组织第一批中小企业园区创建申报工作（10月），组织专家评审、实地考察（11月），公布第一批“山西省中小企业园”名单和拟资金支持的中小企业园区名单，按程序给予资金奖励（12月）。

（五）支持一批大中小企业融通型双创特色载体。支持有关开发区打造省级大中小企业融通型创新创业特色载体，重点支持开发区提升龙头企业协同带动中小企业发展能力、吸纳服务小微企业能力等，推动开发区构建各具特色的区域创新创业生态环境。

1. 各市中小企业主管部门确定本市申报开发区名单，指导各开发区编制形成实施方案（6月底）。

2.完成年度双创特色载体评审，力争继续支持5家开发区建设双创特色载体（6月底）。

3.在围绕大企业产业链配套发展专精特新企业、双创基地孵化培育小微企业、公共服务平台服务带动企业、开展双创活动等方面给予资金支持（年底前）。

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