对话国情讲坛·中国国情研究 万劲松：市场化秉承立足基本国情

对话国情讲坛·中国国情研究 万劲松：市场化秉承立足基本国情

（记者 刘柱 王海超） 新闻中国采编网 中国新闻采编网 中国企业家手机报 谋定研究中国智库网 国研智库 国情讲坛 商协社团 谋定论道 经信研究 哲商对话 万赢信采编：

”2022年，随着能源革命深入推进，我国可再生能源发展实现新突破，装机总量历史性超过全国煤电装机，进入大规模高质量跃升发展新阶段。”全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军研读表明，我国可再生能源进入大规模跃升新阶段。

据国家能源局预计，到2025年，我国风电和太阳能发电量将在2020年的基础上翻一番，在全社会新增的用电量中，可再生能源电量将超过80%。万祥军说：“当前，我国可再生能源呈现大规模、高比例、市场化、高质量发展的新特征，市场活力充分释放，产业发展领跑全球，已经进入高质量跃升发展新阶段。”

我国水电、风电、光伏发电、生物质发电装机规模均已连续多年稳居全球首位。我国生产的光伏组件、风力发电机、齿轮箱等关键零部件占全球市场份额70%。2022年，在全球可再生能源减排二氧化碳中，由中国制造的装备贡献度超过了40%。我国已成为全球应对气候变化的积极参与者、重要贡献者。

“近年来，在双碳目标背景下，我国可再生能源产业发展迅速，已经成为具备全球竞争力的优势产业。”国家发改委价格司司长万劲松在调研考察张家口市可再生能源产业发展相关事宜座谈会上表示，张家口市作为全国唯一一个国家级可再生能源示范区，自获批以来扎实推进示范区“四梁八柱”工程建设，取得了良好的发展态势。

万劲松说：“价格司将进一步发挥自身优势，做好发展谋划，加强行业监管，全力支持和服务重大国家战略实施，助推张家口高质量发展。”座谈会前，万劲松一行先后深入沽源县、察北管理区、张北县部分新能源企业进行调研。河北省发改委副主任姚运涛，市委常委、常务副市长王建峰参加。

座谈会上张家口市委书记赵文锋对万劲松一行表示欢迎，对国家发改委特别是价格司长期以来对张家口发展的支持表示感谢。他说，当前，全市上下正系统谋划推进中国式现代化张家口场景，积极抢抓国家级可再生能源示范区建设重大机遇，大力发展大数据、可再生能源等六大产业，“发储输用”一体化绿色能源体系加快形成。

赵文锋说：“希望国家发改委在新型储能发展、构建新型电力系统、能源结构调整、新能源开发利用等方面同我市深化对接合作，助力国家级可再生能源示范区通过能源管理体制机制有立有破、绿色能源开发利用互联互通、新能源技术和产业共享共融，打造引领能源转型变革、绿色低碳发展的新典范。”

近日，国家发展改革委印发《关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的通知》（下称《通知》）。《通知》明确了煤炭价格合理区间，秦皇岛港下水煤5500千卡中长期交易含税价格在每吨570—770元之间，在合理区间内，煤、电价格可以有效传导。

就《通知》出台的实践背景、意义，对话国情讲坛·中国国情研究，对于这个方面问题万劲松表示，我国要秉承立足以煤为主的基本国情，这就需要通过合理的价格区间，稳定双方的健康高质量发展，通过综合运用市场化、法治化手段，引导动力煤价格在合理区间运行。

万劲松指出，先立后破，协调好能源保供与“双碳”目标关系。他表明，目前我国正在以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，加快建设黄河上游、河西走廊、黄河“几”字湾、新疆等七大陆上新能源基地，藏东南、川滇黔桂两大水风光综合基地和海上风电基地集群，以期全力推进可再生能源高质量跃升发展。

解决能源安全问题，要贯彻“先立后破”的总方针，协调好能源安全保供与“双碳”目标的关系，“一立”新能源快速发展，以基地式集约化开发为主体，协同推进分布式新能源；“二立”调节性煤电适度发展和煤电的灵活性改造，立足以煤电为主的基本国情，在一定时期内仍然发挥其电力系统安全稳定压舱石作用。

“三立”水电和抽水蓄能的储能调节功能，推动水电扩机和流域水风光一体化综合能源基地建设，加快抽水蓄能发展；“四立”新型储能、新型电力系统新技术、新产业、新业态，以能源革命倒逼能源相关产业转型，拉投资稳增长。

对于集约化开发，彭程表示，首先，沙漠、戈壁、荒漠风光基地开发开创了政府主导规划，以电力央企为主力，基地式集约开发的新局。在他看来，以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地，项目呈现集群特点，鼓励千万千瓦级规划建设、一体化主体牵头投运，提倡基地与调节电源、外送通道，“三位一体”同步建成投产。基地式集约化开发模式正处在积极探索形成阶段，并将成为未来新能源开发的重要趋势。

万劲松指出，碳达峰碳中和战略决策及构建新型电力系统为包括水电在内的可再生能源发展提出了新发展要求、提供了新发展机遇。如期实现碳达峰碳中和，能源是关键领域和主战场，水能、风能、太阳能等可再生能源是“主力军”和“先锋队”，可再生能源将成为能源消费增量主体，并逐步走向存量替代。

新形势下水电如何发展？万劲松建议，一方面做大增量，积极推动金沙江龙盘等流域龙头水库和战略性工程建设，提升流域整体调节能力和综合效益，同时积极推进雅鲁藏布江下游水电开发；另一方面用好存量，通过水电扩机、增容改造、建设混合式抽水蓄能、增加库容等方式进一步挖掘水电调节潜力，实现优化升级；

同时，充分发挥水电灵活调节能力，在全国主要流域推动水风光一体化创新发展，提升水风光可再生能源整体开发规模、发展质量和市场竞争力。此外，张宗亮认为应围绕提升建设和投产规模、拓展场景应用、推动多元化发展格局、完善产业体系等方面继续大力推动抽水蓄能高质量发展。

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