中国宏观经济研究院社会发展研究所曾红颖：创新创业政策应该更加精准

“创新创业环境确实越来越好，但也确实已经呈现出不平衡发展的态势。”11月25日，中国宏观经济研究院社会发展研究所社会治理室主任曾红颖在由中国宏观经济研究院双创研究组、国家信息中心中国创新创业发展研究中心指导，创头条主办的“新思维、新动力、新举措——深入贯彻落实党的十九大精神，进一步推进创新创业深入发展”专家座谈会上如是说。

在座谈会发言中，曾红颖表示，目前的项目、人才和资金都在向一类地区聚集，比如北上广深这些地方,聚集了70-80%的优秀创新创业项目。二类地区比如成都、重庆、长沙等也都有一些亮点信号。但是三类地区面临着像如何落实政策、如何驱动地方发展的问题。而这种不平衡是一个常态并且是一个规律性的现象，我们应该在不平衡里发现一些新的东西，找准切入点和抓手，而不能直接试图通过政策扭转这种不平衡。

曾红颖提到，其在哈尔滨做的案例研究时，曾遇到过几个十分有特点的创业项目。事实上哈尔滨不论是从区位，还是文化，还是双创中的表现来讲，都只能算是一个三类地区，但是在这样一个地区发现了能够在全国拿的出手的优秀项目，如哈工大马晶、谭立英的空间激光通信团队技术和产业化程度国际领先，安天公司是信息安全领域拥有核心技术的少数企业，被习近平总书记评为民营企业中的国家队，凌之讯公司在物联网、信息技术提升农业附加值方面做出了有价值的探索，这说明创新创业的环境和生态值得更深入研究。曾红颖有以下四个方面的思考：

1、在生态环境营造上，政府做的是大生态环境，但是小生态非常重要，而且可能小生态、微生态更重要。如马晶、谭立英的空间激光通信团队坚持研究26年，走到世界一流，没有哈工大的小生态环境是做不到的。

2、市场力量在高质量的成长。能上天发火箭，能深潜大海万米，能在卫星与卫星之间建立新型激光通信。坚持改革开放，坚持市场导向，中国的两种优势形成合力，非常值得期待。

3、产业生态。产业业态发展模式也发生了改变，原来很多企业同质化的现象，产业集中度的概念都需要新的研究，新产业模式经常是核心裂变——有一个领头的企业，它分裂出一系列的新的企业、配套企业，还有产业链条，我觉得这个特征是很明显的。

4、人是创新创业核心要素非常明显。“原来咱们强调的是人力资源，但是我现在判断叫人力资本或心力资本更准确，你的选择，你的价值，你所认同的价值，还有你的认知，这些软性的东西对创业创新更加重要的。”对于未来政策方面的建议，曾红颖也给出以下四点：

第一个，政策应该是更加精准，分区域，要给予不同的支持。

第二个，要做分产业的给予支持。

第三个，政策应该虚实结合。为服务业、信息技术、教育、培训、文化、旅游等和人民美好生活密切相关的产业留下空间。

第四个，双创效益评价。这里还包括两个小点，一是双创效益评价总价值要扩展；二是效益评价对创新创业这个链条里各部分的收益分配的合理性，应该有所考虑。

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